受益“新36条”政策 工程机械或迎新机遇黑种草

改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。5月13日，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了36条具体措施，促进民间资本进入垄断行业、市政公用行业、政策性租赁房建设等若干个重要行业。国家出台新36条政策，将民间资本引入垄断行业，尤其是可以进入基础建设领域，如交通运输建设，水利毛脉地锦工程建设等等，将带动相关产业的发展。基建的兴起，同时也会带动对工程机械产品的需求，从而拉动工程机械行业领域的大发展。

新36条引导民间资本进入基础设施领域

鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。

鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。

鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能同钟花属等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。

鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

民间资本接棒4万亿

2010年中国的宏观经济形势极为复杂，一方面，结构性失衡是困扰中国经济可持续增长的柳叶虎刺根源；另一方面，政府刺激经济的一揽子计划迟早要退出，需要民营经济来接力。梳理金融危机爆发以来的应对措施，不难发现国家关于投资政策的脉络：先是于2008年11月出台4万亿刺激计划，随后启动地方政府融资平台，扩大交通、电力、铁路等基础设施建设。随着上述投资兑现，我国经济率先从全球危机中复苏。但随之而来的新问题是，如果今年再从国家层面进行大规模投资，风险将很大，国家财政也难以承受。

中国民营经济研究会顾问、全国工商联原副主席保育钧指出，欧债危机的阴影正向全球扩散，其本质是国家财政破产。但这种情况不会在我国发生，因为大型国企在中央政策的支撑下已渡过难关，国资委数据表明，2009年以来，央企赢利空间仍很大。在当时的背景下，中国已处于一种高度的通胀压力之下，只不过这种压力在全球经济危机来临后稍有缓解，贸易顺差缩小了，通胀压力减小了，但这不应被理解为会造成中国经济深度衰退的危机。

四万亿主要通过国企尤其是央企投资来实施，效率较低，带动的就业和有效的经济发展范围不是很广，产业也不是很丰富。四万亿到了央企手中，又集中进入某些特定领域--房地产和股市，股市由于流动性较大，2009年6、7月份大量进入，后又撤出。所以，更多的资金进入了房地产领域。这个领域有相对的好处，产权较明确，得到法律的尊重和保护，所以需求旺盛。2009年的经济刺激计划发放了过多贷款，在2010年的通胀压力下，必须有较大力度的收缩，收缩之后还要发展，就需借助民企的力量。新36条积极的一点就是强调扩展投资领域，既可通过投资多元化来缓解房价上涨的压力，也可通过鼓励民营企业投资，使经济发展在产业方面更丰富，投资效率更高。

拉动工程机械行业发展

4万亿成效显现，自2010年开年以来，国内工程机械行业呈现繁荣现象，挖掘机，压路机等工程机械产品出现火爆销量局面。各地基础建设火热进行。国家对铁路建设下大力气，投入很多资金将建成四纵四横交通网。2009年上半年中国工程机械行业的销售额还是负增长，但受益于中国政府为应对国际金融危机所实施的察隅箭竹一揽子计划，4万亿元投资带动基础设施建设快速发展，工程机械行业需求增大，最终在全年实现了12%的高速增长，这在各国经济发展中是非常罕见的现象。

由于中国大规模投资带来的惯性需求，2010年一季度中国工程机械业继续呈现快速发展势头，销售额同比增长66%。随着世界经济的复苏和中国经济的快速增长，预计2010年中国工程机械行业仍将保持高位运行。

民间资本向来不差钱，仅浙江一带长期活跃在市场的民间资本超过1万亿元。在中央政府加大国有投资之际，它们却处在出口受阻、国内投资不畅的内外夹击中。统计显示，2009年全国投资增长31%，其中国企投资增长40%~50%，民营投资只增长27%。慧聪工程机械网编辑认为，加上国家出台政策对楼市进行控制，民间资本大量闲置，此次的36条政策的出台将有利于引导这些闲置资金的去向。将民间资本引入关键的基础建设领域，从而带动工程机械行业的发展。